昨天，《青島市養犬管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）通過青島政務網、青島市政府法制網、青島公安網予以公布，公開征求意見。 《條例（征求意見稿）》規定，每戶居民只允許養一只犬；出門時要為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過二米，《條例（征求意見稿）》還規定，犬吠影響他人正常生活的可扣押犬只。
根據《中華人民共和國立法法》的有關規定，市政府法制辦將《青島市養犬管理條例（征求意見稿）》通過青島政務網、青島市政府法制網、青島公安網予以公布，公開征求社會意見。此前，我市2005年曾以市政府令的形式發布 “青島市養犬管理辦法”，但其中未對限養犬只數、罰款辦法等細節做出明確規定。2012年，為整治部分市民違規養犬行為，市公安局曾組織開展針對禁養犬、流浪犬的集中整治行動。
生幼犬3個月內處置
《條例（征求意見稿）》規定，市南區、市北區、李滄區和其他各區（市）建成區內，居民不得養烈性犬，禁養犬的品種由市畜牧獸醫部門會同相關部門確定，并向社會公布。居民每戶養犬限養一只，犬只生育幼犬的，養犬人應當在幼犬出生三個月內妥善處置超過限養數量的犬只，同時禁止在國家機關、醫院的辦公服務區以及學校的教學區和學生宿舍區等區域養犬。
牽引帶長不超二米
養犬人攜犬出門，應當為犬只掛犬牌；為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過二米，遇到他人應當收緊牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者上下樓梯的，應當為犬戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱，并避開高峰時間；即時清除犬只糞便。
共有區域禁搭犬舍
《條例（征求意見稿）》規定，犬只禁止進入國家機關、醫院、學校等公共場所，或者乘坐公共汽車、客運輪渡、軌道交通等公共交通工具。攜帶犬只乘坐出租車的，應當征得出租車駕駛員的同意。
居民委員會、業主委員會可以根據居民公約，在征求居民意見的基礎上，劃定本居住區禁止犬只進入的公共區域。禁止在公共樓道等建筑物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠等其他養犬器具；吠叫影響他人正常生活的，養犬人應當采取有效措施予以制止；禁止遺棄、虐待、屠宰犬只；禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為；養犬人不得驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人，犬只傷及他人的，養犬人應當立即將受害人送至醫療機構診治，先行承擔相關醫療費用。提倡養犬人投保家養寵物責任保險。
犬吠擾民可以扣押
有下列情形之一的，由公安機關、城管執法部門按照本條例規定，責令改正，拒不改正的，可以扣押犬只：在機關辦公區、醫院、學校教學區和學生宿舍區等區域養犬的；超出限定種類和數量養犬的；犬吠影響他人正常生活的；攜犬進入禁止進入區域的；未按照規定掛犬牌、束牽引帶攜犬外出的；不清理犬只糞便的。
養烈性犬罰二千元
居民飼養烈性犬的，沒收犬只，并對個人處二千元罰款。居民每戶養犬超過限養數量的，可對每超養一只犬處五百元罰款，并沒收其超出限養數量的犬只。在公共樓道等建筑物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠等其他器具，由城管執法部門責令限期改正，拒不改正的，可處五百元罰款。 《條例（征求意見稿）》指出，犬只未掛犬牌的；未為犬只束牽引帶的；遺棄、虐待、屠宰犬只的；組織、參與斗犬的；從事犬只寄養、美容等經營活動，未采取措施擾民和影響環境的；攜犬進入禁止區域的；在禁止區域養犬的，由公安、城管執法部門責令改正，并可處二百元以上五百元以下罰款。
禁止經營性的養殖
從事犬只的寄養、美容、交易等經營活動，應當依法辦理相關手續。其中，開辦動物診療機構，應當依法取得畜牧獸醫部門發放的動物診療許可證，診療人員應當具有相應的獸醫資格；禁止從事經營性犬只養殖活動；經營銷售的犬只，應當取得動物檢疫合格證明；未按照規定對適齡犬只進行狂犬病免疫的，該犬只禁止用于經營銷售。
從事犬只寄養、美容、交易等經營活動的，經營者應當采取措施防止犬只擾民、影響環境衛生。展覽、演出和比賽的犬只，應當具有有效的狂犬病等疫病免疫證明、檢疫證明。從外地引進的犬只，須有當地有效的免疫證明和檢疫證明，并在指定地點展覽、演出和比賽。
四類犬只進收留所
市、區（市）人民政府應當設立犬只收留所，收留走失的犬只；無主的犬只；養犬人送交的犬只；因養犬人違反本條例規定被扣押、沒收的犬只。收留所對走失犬只，有電子標識的應當自犬只被收留之日起三日內通知養犬人認領；其他犬只可以通過相關網絡平臺發布招領公告。養犬人領回犬只時，應當支付相關費用，具體費用標準由市、有關區、市價格主管部門核定，并向社會公布。
無主犬可以由符合本條例規定條件的個人領養，并按照規定辦理相關手續。同一領養人，三年內限領養一次。犬只收留所對收留犬只應當建立信息檔案，支持相關行業協會、動物保護組織等社會團體開展犬只的收留、領養等救助活動。犬只收留所和救助機構不得從事犬只經營活動，其接收的捐助只能用于犬只的收留、救助、領養活動。
新聞內存
意見反饋方式
一、青島市人民政府法制辦公室法規二處（地址：青島市市南區香港中路17號，郵編：266071，聯系電話和傳真：85911500，郵箱：faguierchu@163.com）
二、青島市公安局治安警察支隊一大隊（地址：青島市市南區湖北路29號，郵編：266001，聯系電話：66571772，傳真電話：66571760，郵箱：qdqzgl@163.com）
時間：7月21日前
新聞鏈接
國內城市養犬管理情況
記者查閱資料發現，北京、上海、廣州、成都、西安、福州、海口、濟南、鄭州、銀川、哈爾濱、南寧、珠海、大連等城市此前都曾出臺一戶限養一只犬的規定。
遼寧：2014年7月4日，遼寧省公安廳召開新聞發布會，明確規定：在城市市區內，個人可以養小型觀賞犬，每戶可養一只；犬出戶必須掛犬牌、束犬鏈，并由有行為能力的人牽領等。
上海：《上海市養犬管理條例》規定，禁止攜帶犬只進入辦公樓、學校、醫院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車（機、船）室、餐飲場所、商場、賓館等場所或者乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具。盲人攜帶導盲犬的，不受本條規定的限制。
哈爾濱：哈爾濱市養犬管理條例規定了家養規范，養犬人在居所內飼養犬只，應當控制犬只吠叫，及時處理排泄物，不得利用敞開式陽臺飼養犬只；公共樓道和電梯內高峰期不得攜犬出入。外出規范則要求，攜犬出入要用不得超過2米的犬繩，不得乘坐公共汽車。犬只傷害他人的，養犬人應立即將受害人送到醫療衛生機構進行診治，先行墊付醫療費用，并在24小時內將傷人犬送到犬只留驗機構，由動物疫病預防控制機構進行傳染病檢驗，同時依法承擔民事責任。
廣州：《廣州市養犬管理條例》規定，狗狗一旦進入危險犬的范圍，就意味著它將只能在一般管理區被圈養，而在嚴格管理區里，它們是被禁止飼養、銷售和繁殖。廣州公安、農業兩部門對危險犬的定義是：包括格斗犬只等攻擊性強的烈性犬只、有烈性犬血統的混種犬只，以及體型特別巨大并容易造成視覺恐懼的大型犬只。廣州最為常見的 “圣伯納犬”、“羅威納犬”、“大白熊犬”以及有“守門衛士”之稱的“中華田園犬（即土狗）”均進入了危險犬只名單內。